中國走了一步好棋。 英國、德國、法國、意大利、盧森堡、瑞士……近日，隨著越來越多的國家宣布加入由中國主導(dǎo)的亞投行，這家原本定位于亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的區(qū)域性銀行，突然成了全球矚目的焦點(diǎn)。 借助亞投行，中國成功地在現(xiàn)有國際金融體系上撕開了一道口子。由美國一手建立，主宰了全球整整70年的美元體系，遭到當(dāng)頭棒喝。 中國以其古老的智慧，在爭取到大量支持的同時，也讓美國人開始重新反思自己的政策。 末班車 風(fēng)起，英國吹皺一池春水。 3月12日，英國向中方正式提交加入亞投行的書面確認(rèn)函，以期成為創(chuàng)始成員國。 此舉立刻引發(fā)了“美國老大哥”的不滿。據(jù)英國《金融時報》，白宮官員酸溜溜地表示，英國“幾乎沒有征詢美國的意見”，“我們很擔(dān)憂這種不斷遷就中國的趨勢，這不是與一個崛起的大國相處的最佳方式�！� 全球外交史上，“遷就（accommodation）”一詞大概僅比“綏靖（appeasement）”稍微溫和一點(diǎn)。美國的怨氣由此可見一斑。 但不滿歸不滿，既然第一塊多米諾骨牌已經(jīng)倒下，美國也對后續(xù)發(fā)展失去了控制。緊隨英國，德國、法國、意大利、盧森堡、瑞士也都先后宣布加入。至此，美國最堅定的歐洲盟友均投向亞投行懷抱。而美國在亞太地區(qū)的重要盟友韓國、澳大利亞也在做最后考慮。 根據(jù)規(guī)定，在申請截止日（3月31日）過后，創(chuàng)始成員國將進(jìn)行多輪磋商，隨后在6月商定亞投行章程終稿并簽署。在完成各國審批程序后，亞投行有望在年底之前正式成立并投入運(yùn)行。 截至目前，亞投行的意向創(chuàng)始國將增加至33個，包括：中國、孟加拉國、柬埔寨、印度、印度尼西亞、約旦、哈薩克斯坦、科威特、老撾、馬爾代夫、馬來西亞、蒙古、緬甸、尼泊爾、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、卡塔爾、沙特阿拉伯、新加坡、斯里蘭卡、塔吉克斯坦、泰國、烏茲別克斯坦、新西蘭、越南、英國、意大利、德國、法國、盧森堡和瑞士。 由美國主導(dǎo)的七國集團(tuán)（G7）中，四個國家已經(jīng)“倒戈”，只剩下日本、加拿大和美國自己還在門外。獨(dú)立智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所前所長貝格斯滕甚至撰文，勸美國也加入亞投行。 美國對亞投行的“圍堵”徹底宣告失敗。 無利不起早 亞投行到底是何方神圣，為什么人見人愛？ 亞投行全稱為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB），是一個政府間性質(zhì)的區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�？偛吭O(shè)在北京，法定資本為1000億美元。 2013年10月2日，習(xí)近平主席提出籌建倡議，2014年10月24日，包括中國、印度、新加坡等在內(nèi)22個首批意向創(chuàng)始成員國的財長和授權(quán)代表在北京簽約，共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。 無利不起早，對于歐洲各國來講，亞投行是一個分享亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展收益的平臺。目前，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平普遍較差，與歐美相比仍有很大的提升空間。據(jù)亞投行的直接競爭對手亞洲開發(fā)銀行統(tǒng)計，2010年至2020年，亞洲各國國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資合計約需8萬億美元，另需近3000億美元用于區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 如此巨大的資金需求，無論是美國主導(dǎo)的世界銀行，還是日本主導(dǎo)的亞洲開發(fā)銀行，目前都無力填補(bǔ)。亞投行正是瞄準(zhǔn)了這塊寶藏，希望利用中國的資金優(yōu)勢和資源整合能力，帶領(lǐng)大家一起“淘金”。 復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院副院長沈丁立撰文指出，經(jīng)濟(jì)互利才是歐洲各國加入亞投行的原因：“亞洲地區(qū)巨大的基建需求給了相關(guān)投資以巨大的商業(yè)回報機(jī)會，中國過去三十多年對基礎(chǔ)設(shè)施的海量投入以及更大的產(chǎn)出本身就是明證……中國回應(yīng)了亞洲發(fā)展中國家所提出的共同需求，這是現(xiàn)有多邊國際開發(fā)機(jī)構(gòu)所無法充分滿足的�！� 中美角力 經(jīng)濟(jì)考量之外，還有中美兩國對國際秩序主導(dǎo)權(quán)的角力。 自1945年“布雷頓森林體系”正式建立以來，美國就一直是國際金融體系的絕對霸主。通過打造以美元中心的貨幣體系，美國穩(wěn)居全球金融食物鏈頂端，IMF和世界銀行正是其重要工具。 但隨著近年來新興市場的崛起，現(xiàn)有的國際金融機(jī)構(gòu)墨守成規(guī)，已無法反映以中國為代表的新興市場國家日益提升的地位。以IMF為例，目前，美國是IMF的最大股東，具有17.69%的表決權(quán)，中國僅占4%。而世界銀行數(shù)據(jù)顯示，以名義GDP總值計算，2013年美國GDP為16.8萬億美元，中國為9.24萬億美元。 中國的GDP已超過美國的一半，但在IMF所占的份額不足美國的1/4。中國經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，在國際上的話語權(quán)并沒有相應(yīng)提升。 而且，IMF或世界銀行已經(jīng)無法滿足發(fā)展中國家巨大的貸款需求。瑞穗證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光表示，他在IMF工作期間，就曾深感發(fā)展中國家獲得貸款之不易。即便是最需要貸款的非洲，要想從IMF獲得幾百萬美元貸款，不僅流程極為繁瑣，更要附加不計其數(shù)的條件。 中國曾試圖在現(xiàn)有體系內(nèi)尋求變革，但受到了美國的巨大阻力。2010年底，G20一致同意改革IMF，決定發(fā)達(dá)國家向新興市場國家轉(zhuǎn)移超過6%的份額，以便提升新興市場國家的投票權(quán)，同時歐洲向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓兩個執(zhí)行董事席位，提升以中國為代表的發(fā)展中國家在全球金融體系中的影響力。但最終結(jié)果是，美國國會拒絕批準(zhǔn)這個改革方案，改革無疾而終。 同一年，中國嘗試將人民幣納入IMF特別提款權(quán)一籃子貨幣的努力也被美國以“貨幣自由化程度不夠”為由否決。事實(shí)上，美國是唯一一個阻擋IMF改革的國家。 此路不通，只能另辟蹊徑。2014年7月，金磚銀行成立； 2014年12月，絲路基金成立；而亞投行尚未成立就已經(jīng)吸引了33個國家，全球?yàn)橹畟?cè)目。 美國財長杰克·盧在國會的一番表態(tài)道出了美國人的憂慮：“我國的國際信任度及影響力正在受到威脅”。 盧對國會說，推進(jìn)IMF改革是維護(hù)美國在IMF主導(dǎo)地位的最佳方法，也是保護(hù)美國經(jīng)濟(jì)利益和國家安全利益的最佳途徑。 謀子，謀勢？ 不善弈者，謀子；善弈者，謀勢。 美國依然采取冷戰(zhàn)思維，固守傳統(tǒng)陣營利益，一城一地寸土不讓。不僅拒絕改革IMF，還游說各位盟友不要加入亞投行，對崛起中的中國進(jìn)行全方位圍堵； 中國人則輕巧地一“跳”，不糾纏于既有僵局，敞開大門，主張多邊共贏，借經(jīng)濟(jì)崛起之“勢”，將利益拿來與大家分享，最終把局面“做活”，打開一片全新天地。有朋自遠(yuǎn)方來，不亦樂乎。 亞投行這局棋，美中一守一攻，高下立現(xiàn)。 貝格斯滕認(rèn)為，抵制亞投行是美國犯下的一個巨大錯誤——它抵制了一家旨在幫助亞洲滿足能源、電力、交通、電信和其他基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域數(shù)萬億美元投資需求的銀行。 沈建光則盛贊，亞投行是中國新金融外交戰(zhàn)略的勝利。不僅支持了一帶一路，還能對外輸出資本，對人民幣國際化也大有裨益。 英國，這個曾將全球金融霸權(quán)拱手交給美國的老牌“列強(qiáng)”，此次帶頭轉(zhuǎn)向中國。這或許意味著，由美國主導(dǎo)了70年、建立在布雷頓森林體系上的國際金融秩序已經(jīng)出現(xiàn)了巨大的裂痕。 “金磚國家”概念的提出者，前高盛資管總裁吉姆·奧尼爾指出，美國應(yīng)該承認(rèn)全球形勢的變化，給中國與之經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的空間。 如今，站在風(fēng)口上的亞投行，其影響已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了區(qū)域性投資銀行的范疇，有望對現(xiàn)有全球金融秩序造成影響。不過中國想要打造的，是一個開放、包容、共贏的國際新格局。 真正的棋局才剛剛開始。 |