東北老工業(yè)基地振興政策實(shí)施10周年之際，今年3月出臺的《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃(2013-2022年)》曾一度引發(fā)關(guān)注。記者最近走進(jìn)遼寧沈陽，在解碼沈陽老工業(yè)基地振興成果之余，也深入走訪北方重工、沈陽機(jī)床、沈鼓等重大裝備制造企業(yè)，試圖去探尋其重塑國有企業(yè)體制機(jī)制的成功路徑。

改革任重而道遠(yuǎn)

由于集中了一大批重點(diǎn)裝備制造業(yè)骨干企業(yè)，包括遼寧在內(nèi)的東北地區(qū)至今仍被視為我國主要的裝備制造基地，且被譽(yù)為“共和國的裝備部”。

裝備制造業(yè)作為東北傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其成套裝備產(chǎn)品研發(fā)、制造能力居國內(nèi)領(lǐng)先水平，重型裝備產(chǎn)品在國內(nèi)具有不可替代的地位。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，重大裝備制造業(yè)始終是一個(gè)國家綜合國力與技術(shù)水平的重要體現(xiàn)。

以重大裝備制造業(yè)為主的骨干企業(yè)，自東北振興規(guī)劃實(shí)施以來，多以體制機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn)，加大裝備制造企業(yè)改革、改組、改造步伐，推進(jìn)跨行業(yè)、跨地區(qū)戰(zhàn)略重組。經(jīng)歷過90年代的困境與近十年的改革探索，現(xiàn)如今，一批重大裝備產(chǎn)品依然在東北地區(qū)持續(xù)研制成功并投入市場。

然而，盡管重大裝備制造業(yè)解決了重大裝備產(chǎn)品空心化問題，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但對承擔(dān)使命的骨干企業(yè)而言，其在體制機(jī)制創(chuàng)新改革的路上依然任重而道遠(yuǎn)。

記者在沈陽部分重大裝備制造企業(yè)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)安全等方面取得巨大成績和進(jìn)步的同時(shí)，其管理創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面仍然面臨挑戰(zhàn)。

沈鼓集團(tuán)黨委工作部部長佟立臣告訴本報(bào)記者，作為沈陽當(dāng)?shù)氐膰�有企業(yè)，鼓風(fēng)集團(tuán)必須要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，而這勢必會(huì)帶來人員的冗余與管理的困難。“這樣一來，除了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)別干部能認(rèn)識到企業(yè)生存危機(jī)，很多人認(rèn)識不到企業(yè)問題。他會(huì)覺得我的工資又漲了，我又進(jìn)步了呀。還是老腦筋老思想，只是滿足于簡單的每天上班下班。”

長期以來，國有企業(yè)一潭死水、沒有活力等問題飽受外界詬病。對此，沈鼓集團(tuán)董事長蘇永強(qiáng)對本報(bào)記者表示，“目前在國企確實(shí)不能絕對做到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，但起碼按勞取酬基本形成格局了，我們設(shè)立了一套職工競爭辦法，增加責(zé)任、技術(shù)等各項(xiàng)津貼，有效地創(chuàng)新人才管理機(jī)制。”

管理問題之外，求是聯(lián)合管理咨詢公司董事長安林告訴本報(bào)記者，國有企業(yè)同時(shí)面臨政策依賴明顯、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)待調(diào)整、市場化程度不高等一系列問題。

有變壓器行業(yè)業(yè)內(nèi)人士就對記者透露，“政策會(huì)給企業(yè)一定的便利與優(yōu)惠，但行業(yè)嚴(yán)重依賴于產(chǎn)業(yè)政策和國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要，一旦政策有所調(diào)整，企業(yè)將會(huì)受到直接影響�！贝送�，他還透露稱企業(yè)管理各方面都有待提升。

此外，原北京大學(xué)金融與證券研究中心研究員鄧旭認(rèn)為，國內(nèi)裝備制造業(yè)發(fā)展面臨利潤水平低、創(chuàng)新能力弱、缺乏國產(chǎn)品牌等一系列問題。

仍需持續(xù)創(chuàng)新

針對上述問題，沈陽國有企業(yè)借東北振興、東搬西建等政策之際，也開始積極推進(jìn)創(chuàng)新。但不少記者接觸的業(yè)內(nèi)人士表示，這種創(chuàng)新并不是短期內(nèi)就能奏效的，各個(gè)層面的創(chuàng)新與調(diào)整將是一個(gè)長期的過程。

蘇永強(qiáng)告訴本報(bào)記者，“國企這些年的發(fā)展進(jìn)步依托四個(gè)方面，一是引進(jìn)消化自我創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、人才體制創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新�！彼�認(rèn)為，最近十年來進(jìn)步還是比較大的�！安贿^對國企而言，不進(jìn)則死�！�

采訪過程中記者感受到，不論是沈鼓、沈陽機(jī)床，還是北方重工、特變電工，技術(shù)與管理創(chuàng)新都是其振興過程中的必修課。

蘇永強(qiáng)和佟立臣則同時(shí)告訴記者，在沈鼓集團(tuán)他們生產(chǎn)的設(shè)備與研發(fā)的技術(shù)已經(jīng)打破國際壟斷，并超越了國外水平，企業(yè)正在圍繞重大裝備產(chǎn)品由制造業(yè)向制造服務(wù)業(yè)方向轉(zhuǎn)變。

“企業(yè)要做強(qiáng)，真正把命運(yùn)掌握在自己手里，必須走自主創(chuàng)新的道路，自主創(chuàng)新的能力決定企業(yè)的實(shí)力，自主創(chuàng)新的力度決定企業(yè)的前途�！北狈街毓�黨委宣傳部長劉曉東如是表示。

北方重工早已意識到在改革大潮中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。記者了解到，目前北方重工一家涉及的重大裝備制造覆蓋了煤礦、隧道工程、裝卸、鑄鍛等領(lǐng)域�！敖裉觳徽{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明天就會(huì)被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”已經(jīng)成為北方重工人的順口溜兒。

從低端到高端調(diào)整，從單機(jī)向整體調(diào)整，從“傻大黑粗”向精細(xì)精密調(diào)整，從國家標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，目前已經(jīng)成為了沈陽重大裝備制造調(diào)整的方向。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院許光建對本報(bào)記者表示，值得注意的是，國企存在船大難掉頭等問題，其調(diào)整并不能在短期內(nèi)奏效。也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，東北地區(qū)振興需要的并不是創(chuàng)新的吶喊聲，更多的是持續(xù)不斷的創(chuàng)新與沉淀。