美國(guó)正式全力實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略計(jì)劃
發(fā)布日期:2023-02-13
| 美國(guó)2011年6月正式啟動(dòng)“先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃”，旨在加快搶占21世紀(jì)先進(jìn)制造業(yè)制高點(diǎn)。隨后，美國(guó)還將在稅收、外貿(mào)以及投資等政策方面向制造業(yè)傾斜。同時(shí)，隨著海外勞工成本的上漲，以及超長(zhǎng)供應(yīng)鏈等多種因素帶來(lái)的挑戰(zhàn)，越來(lái)越多的美國(guó)企業(yè)正在考慮或已經(jīng)將原先位于海外的生產(chǎn)基地搬回美國(guó)本土，越來(lái)越多的制造業(yè)產(chǎn)品正在搖身變?yōu)椤懊绹?guó)制造”，其中包括消費(fèi)品巨頭佳頓、工程機(jī)械制造商卡特彼勒、汽車(chē)巨頭福特公司等。一些美企已經(jīng)采取了一些措施，把制造業(yè)工作崗位轉(zhuǎn)回到美國(guó)本土，如星巴克、GE等公司。美國(guó)商務(wù)部一季度報(bào)告顯示，美國(guó)制造業(yè)出現(xiàn)了對(duì)外投資下降和稅收利潤(rùn)上升趨勢(shì)，美國(guó)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略正在生效，美國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)正顯示振興跡象。盡管在報(bào)告中并沒(méi)有明確提及制造業(yè)回流趨勢(shì)，但是它暗示，美國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)正在回升。 就在前兩年，美國(guó)國(guó)內(nèi)外有關(guān)美國(guó)制造業(yè)“空心化”的論調(diào)還甚囂塵上，甚至有人認(rèn)為“美國(guó)制造”已不敵“中國(guó)制造”。無(wú)論是在美國(guó)常規(guī)的商場(chǎng)比如梅西百貨等，還是工廠(chǎng)直銷(xiāo)的奧特萊斯店，里面出售的商品很大一部分都是在外國(guó)生產(chǎn)的，而且不少?lài)?guó)際名牌的全線(xiàn)產(chǎn)品都是在中國(guó)制造。 自工業(yè)化以來(lái)，制造業(yè)一直是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱。二戰(zhàn)后，美國(guó)制造業(yè)在與日、德等國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中，經(jīng)歷了“絕對(duì)強(qiáng)大——漸次衰落——重塑優(yōu)勢(shì)”的過(guò)程。其間，美國(guó)各界對(duì)制造業(yè)的地位和作用達(dá)成了共識(shí)，即無(wú)論什么時(shí)代，制造業(yè)都是創(chuàng)造財(cái)富、提供就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)創(chuàng)新的重要生產(chǎn)部門(mén)。但從20世紀(jì)80年代起，美國(guó)卻走了一段制造業(yè)日趨“空心化”的彎路。以發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)為主體的虛擬經(jīng)濟(jì)逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷萎縮，直至重要制造業(yè)日趨“空心化”，失業(yè)率上升。直到4年前爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，才驚醒了美國(guó)政府和有識(shí)之士，美國(guó)政府開(kāi)始重振制造業(yè)。 事實(shí)上，是四年前美國(guó)次貸危機(jī)引起的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及發(fā)生在歐洲的歐債危機(jī)孕育了新一輪全球制造業(yè)變革。在上世紀(jì)七八十年代出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中，中國(guó)成為上一輪全球制造業(yè)變革的典型成功樣本。在那場(chǎng)變革中，發(fā)達(dá)國(guó)家將制造業(yè)搬到發(fā)展中國(guó)家，從最初轉(zhuǎn)移低端加工環(huán)節(jié)，到后來(lái)組裝、研發(fā)等更高層級(jí)。發(fā)展中國(guó)家通過(guò)低廉的勞動(dòng)力成本和土地價(jià)格吸引全世界的制造業(yè)。也就是這樣，在一沓一沓的訂單中，中國(guó)成為了“世界工廠(chǎng)”。30年過(guò)去了，中國(guó)制造業(yè)企業(yè)面臨勞動(dòng)力成本高，稅收負(fù)擔(dān)重，企業(yè)利潤(rùn)下滑，生存不易的困境。在全球一體化的現(xiàn)在，中國(guó)制造業(yè)的情境折射出全球制造業(yè)的重構(gòu)——?dú)W美等發(fā)達(dá)國(guó)家提出“再工業(yè)化”，他們或者打造全產(chǎn)業(yè)鏈，或者將部分加工環(huán)節(jié)回流本國(guó)，更多技術(shù)含量低的服裝鞋帽等加工廠(chǎng)則撤離中國(guó)向緬甸、越南等國(guó)轉(zhuǎn)移，因?yàn)槟抢镉懈畠r(jià)的勞動(dòng)力和土地。而中國(guó)，除了向產(chǎn)業(yè)鏈上游轉(zhuǎn)移，已別無(wú)選擇。 其實(shí)，有關(guān)美國(guó)制造業(yè)衰落的論調(diào)只是看到了美國(guó)制造業(yè)中很小的一個(gè)演變。實(shí)際上，小到備受追捧的蘋(píng)果產(chǎn)品，大到波音飛機(jī)，乃至世界領(lǐng)先的醫(yī)藥用品，這些高附加值、高利潤(rùn)的產(chǎn)品都是真正的“美國(guó)制造”。只不過(guò)，這種“美國(guó)制造”已上升到了更高層次的“美國(guó)創(chuàng)造”或“美國(guó)設(shè)計(jì)”。 經(jīng)過(guò)一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，最終產(chǎn)業(yè)鏈最高端在歐美國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家將部分或全部產(chǎn)業(yè)鏈回流本國(guó)。比如蘋(píng)果的附加值較高，那么如果成本控制要求不是很高的話(huà)，蘋(píng)果的制造有可能回流。產(chǎn)業(yè)鏈最低端的加工業(yè)則向東南亞和非洲等國(guó)轉(zhuǎn)移。發(fā)達(dá)國(guó)家的“再工業(yè)化”將對(duì)中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大的影響。中國(guó)的高新技術(shù)、新能源、電子以及汽車(chē)相關(guān)產(chǎn)業(yè)會(huì)受到影響。
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