問責(zé)節(jié)能減排發(fā)改委5月公布各省數(shù)據(jù)
發(fā)布日期:2022-12-22
| 十一屆全國人大一次會議舉行記者招待會，由國家發(fā)改委副主任解振華、環(huán)保總局副局長張力軍，就環(huán)境資源和節(jié)能減排問題答記者問。 發(fā)改委副主任解振華透露2007年GDP能耗下降3.27％，仍然不到平均每年4％的指標(biāo)。 他還表示，在官員的節(jié)能減排考核問責(zé)制上，今年會有大的措施，國務(wù)院將在今年5~6月份，對各省級人民政府節(jié)能減排情況進(jìn)行公布，而部分省份已經(jīng)對下一級政府實(shí)行免職制。 正對各省節(jié)能數(shù)據(jù)進(jìn)行核查 此前，國務(wù)院曾表示節(jié)能減排的考核將進(jìn)入地方官員任職考核之中，于去年11月發(fā)布了節(jié)能減排考核實(shí)施方案和辦法，要求對各省級人民政府和千家重點(diǎn)耗能企業(yè)每年的節(jié)能減排情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核。評價的結(jié)果要作為實(shí)施責(zé)任制、問責(zé)制的一個重要依據(jù)。 對于官員考核體系的改革，解振華昨天回答記者提問時說，很多媒體都在問節(jié)能減排問責(zé)制到底是什么內(nèi)容，能不能夠真正做到全社會都在關(guān)心。 他表示，現(xiàn)在各個有關(guān)部門已經(jīng)開始著手這項(xiàng)工作，按照辦法和方案的要求，已在組織核查組，對各省級人民政府節(jié)能減排的情況進(jìn)行核查。國家統(tǒng)計(jì)局、環(huán)�？偩謱Ω魇〖壵臏p排情況也在對節(jié)能減排最后的數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，今年3月份由各省級人民政府對千家重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排情況公布結(jié)果。 而今年5~6月份，國務(wù)院則將對各省級人民政府節(jié)能減排情況進(jìn)行公布。 解振華說，結(jié)果公布之后，就將面臨問責(zé)，沒有完成任務(wù)的省和重點(diǎn)企業(yè)要作出說明，限期整改。另外，對這個地區(qū)和這個企業(yè)新上的高耗能項(xiàng)目，一律停止核準(zhǔn)和實(shí)行區(qū)域限批。 關(guān)于中央級企業(yè)考核結(jié)果，最后將上交給組織部門和國資委。作為對各省政府政績考核的重要內(nèi)容，對重點(diǎn)企業(yè)的業(yè)績考核也作為一個重點(diǎn)內(nèi)容，這是問責(zé)制的主要內(nèi)容，今年3月和6月分別對政府和企業(yè)進(jìn)行考核。 他還透露，目前有些省級政府已經(jīng)開始實(shí)施問責(zé)制，力度也是相當(dāng)大。如河北省規(guī)定，30個縣和30個重點(diǎn)耗能企業(yè)三年之內(nèi)必須完成節(jié)能減排的任務(wù)，如果不能完成，就地免職。 環(huán)�？偩指本珠L張力軍對此補(bǔ)充認(rèn)為，目前地方各級黨委和政府對節(jié)能減排非常重視，都列入了地方黨委和政府的重要工作日程，并都把減排目標(biāo)分解落實(shí)到了責(zé)任單位和責(zé)任人。 確保今年節(jié)能減排下降幅度更大 在官員問責(zé)的督促下，加之財(cái)政支持力度和環(huán)保體制轉(zhuǎn)變等因素，解振華認(rèn)為，2008年的GDP能耗將進(jìn)一步下降，主要污染物的排放也將進(jìn)一步減少。 據(jù)昨天發(fā)布會上透露的最新數(shù)據(jù)，2007年全國單位GDP能耗下降了3.27%，節(jié)能8980萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別下降了4.66%和3.14%，首次實(shí)現(xiàn)了雙下降。解振華認(rèn)為2007年節(jié)能減排的成效還比較明顯。 但解振華還表示，盡管我們做了努力，但是節(jié)能減排的形勢還是十分嚴(yán)峻，主要是經(jīng)濟(jì)增長速度依然偏快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化格局還沒有改變。我們的企業(yè)主動淘汰落后產(chǎn)能和放慢“兩高”產(chǎn)品生產(chǎn)的動力還不足，節(jié)能減排的一些重點(diǎn)治理設(shè)施建設(shè)比較滯后。從工作層面看，還存在著認(rèn)識尚沒有完全到位，政策機(jī)制還不完善，所以企業(yè)節(jié)能減排的自覺性還沒有全部激發(fā)出來。 此外，目前監(jiān)督管理和處罰力度還沒有到位，再加上基礎(chǔ)工作比較薄弱，特別是節(jié)能統(tǒng)計(jì)工作還是比較薄弱的。解振華說，從目前看，“十一五”后三年要完成節(jié)能減排的任務(wù)還是很艱巨的。節(jié)能的任務(wù)，要保證每年平均單位GDP能耗降低5%以上，減排任務(wù)，把總量減少到7%以上，任務(wù)非常艱巨。 他接著表示，今年的任務(wù)是確保比去年節(jié)能減排下降的幅度更大一些。但他沒有給出確切的指標(biāo)數(shù)字。 張力軍則表示，財(cái)政的力度加大也將是節(jié)能減排任務(wù)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。去年國家國債投資54.3億元，財(cái)政�？�235億元來支持節(jié)能減排，今年這方面投入還會繼續(xù)加大。 據(jù)了解，目前各地都在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加大減排工程的建設(shè)上有財(cái)政傾斜，如經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的江蘇，已經(jīng)提出每年要從省級財(cái)政拿出20億元支持減排，同時要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，關(guān)停小化工。去年僅小化工一項(xiàng)就關(guān)了2000多家企業(yè)。 在談及2008年節(jié)能減排將有哪些主要措施時，解振華表示，加快淘汰落后方面已經(jīng)初步擬訂規(guī)劃。2008年將關(guān)停小火電1300萬千瓦，淘汰水泥、鋼、鐵、落后生產(chǎn)能力5000萬噸、600萬噸、1400萬噸。 相關(guān) 解振華：有損環(huán)境的企業(yè)不能上市 宋蕾 在環(huán)保方面，昨天有香港媒體提問，重污染行業(yè)中想要申請上市或者再融資必須通過環(huán)保部門的哪些核查，環(huán)保核查機(jī)制的出臺對能源型企業(yè)產(chǎn)生什么樣的影響？是否對能源股上市或集資起到限制作用？ 解振華對此表示，根據(jù)新頒布的《節(jié)約能源法》和已經(jīng)頒布實(shí)施的《環(huán)境保護(hù)法》及有關(guān)法律法規(guī)，對所有的新建項(xiàng)目要實(shí)行節(jié)能評估，進(jìn)行環(huán)境影響評價。不符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的項(xiàng)目是不可能重新建設(shè)。對于上市企業(yè)，環(huán)保總局過去有規(guī)定，對所有上市企業(yè)，首先要審查它的環(huán)境行為，上市企業(yè)要對環(huán)境負(fù)責(zé)。如果不能夠遵守國家的法律法規(guī)和執(zhí)行國家的排放標(biāo)準(zhǔn)，做有損于環(huán)境行為的企業(yè)，這樣的項(xiàng)目企業(yè)也不可能上市。這樣的措施，再加上節(jié)約能源法節(jié)能評估制度的實(shí)施，基本上能夠保證上市的這些項(xiàng)目企業(yè)在環(huán)境方面、節(jié)能方面符合國家的要求。
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