近日，陜西省頒布了《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)先進制造業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），規(guī)劃期為2011—2020年。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)將初步建成“全國一流，世界知名”的萬億級先進制造業(yè)基地，輻射引領(lǐng)陜西、甘肅制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展�！　�2009年，為加快經(jīng)濟區(qū)建設(shè)與發(fā)展，國務(wù)院批準實施了《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提出，要發(fā)揮經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略區(qū)位重要、科教實力雄厚、工業(yè)基礎(chǔ)良好等優(yōu)勢，抓住深入推進西部大開發(fā)、進一步擴大國內(nèi)需求、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快構(gòu)建創(chuàng)新型社會等機遇，打造航空航天等若干規(guī)模和水平居世界前列的先進制造業(yè)集群，培育一批具有國際競爭力的企業(yè)和知名品牌，將經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成全國先進制造業(yè)重要基地�！　　笆�二五”期間，關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)科學(xué)規(guī)劃，制定了大力實施“大企業(yè)引領(lǐng)、大項目支撐、集群化推進、園區(qū)化承載”的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推進要素集聚、產(chǎn)業(yè)集約、企業(yè)集中，圍繞重點產(chǎn)品，實施產(chǎn)業(yè)化和公共服務(wù)平臺建設(shè)項目，努力創(chuàng)建一批經(jīng)濟效益好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、輻射帶動力強，具有國際先進水平或國內(nèi)領(lǐng)先地位的產(chǎn)業(yè)基地、西部優(yōu)勢特色制造業(yè)基地，輻射陜西、甘肅制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展。據(jù)國際模具及五金塑膠產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商協(xié)會秘書長羅百輝介紹，甘肅省天水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)依托秦川機床工具集團、星火機床公司、天水鍛壓公司等龍頭企業(yè)，整合區(qū)內(nèi)鑄造、鍛造、熱處理、表面處理等基礎(chǔ)工藝能力，規(guī)劃建設(shè)專業(yè)化生產(chǎn)中心，力爭推廣先進制造技術(shù)和清潔生產(chǎn)方式，提高材料利用率和生產(chǎn)效率，降低能耗和污染物排放，提高出口產(chǎn)品檔次，建設(shè)國際先進水平的數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)基地，輻射引領(lǐng)陜西省漢中、甘肅省平?jīng)龅鹊貐^(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。預(yù)計2015年，關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)計劃數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)增加值達到60億元，培育形成年銷售收入過百億企業(yè)1戶，外貿(mào)進出口總額達到3億美元，培育知名品牌15個；2020年，數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)增加值達到120億元，培育形成年銷售收入過百億企業(yè)2戶，外貿(mào)進出口總額超過5億美元，形成知名品牌20個�！　〈舜侮兾魇☆C布的規(guī)劃，包括了基本原則、重點任務(wù)等幾大方面。從內(nèi)容上看，此規(guī)劃是對國務(wù)院批復(fù)的《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的具體落實，將使關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)先進制造業(yè)基地的建設(shè)步伐更加有序，目標更加明確�！　�堅持高端引領(lǐng)　　《規(guī)劃》提出了四個基本原則，其中，堅持高端引領(lǐng)被放在突出位置�！兑�(guī)劃》指出，關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)要積極推進產(chǎn)業(yè)高端化，聚焦高端要素、高端領(lǐng)域、高端環(huán)節(jié)，培育壯大具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)帶動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級�！　　兑�(guī)劃》同時提出，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動的原則。經(jīng)濟區(qū)要統(tǒng)籌科技資源，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，形成多主體、多層次、開放互動的創(chuàng)新機制和環(huán)境，促進工業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變�！　〈送�，經(jīng)濟區(qū)也將積極促進關(guān)中與天水制造業(yè)融合、信息化與工業(yè)化融合、軍民融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力�！　【G色發(fā)展是先進制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障�！兑�(guī)劃》提出，經(jīng)濟區(qū)將堅持經(jīng)濟發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力推進清潔生產(chǎn)，不斷提高土地、能源、水等生產(chǎn)要素資源利用效率，逐步形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展模式�！　〗ㄔO(shè)三大類產(chǎn)業(yè)基地　　《規(guī)劃》提出，關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展將大力實施“大企業(yè)引領(lǐng)、大項目支撐、集群化推進、園區(qū)化承載”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推進要素集聚、產(chǎn)業(yè)集約、企業(yè)集中，圍繞重點產(chǎn)品，實施產(chǎn)業(yè)化和公共服務(wù)平臺建設(shè)項目，努力創(chuàng)建一批經(jīng)濟效益好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、輻射帶動力強，具有國際先進水平或國內(nèi)領(lǐng)先地位的產(chǎn)業(yè)基地、西部優(yōu)勢特色制造業(yè)基地，輻射陜西、甘肅制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展�！　≡诖饲疤嵯�，重點建設(shè)三類產(chǎn)業(yè)基地。一是國際先進水平的產(chǎn)業(yè)基地，包括航空產(chǎn)業(yè)基地、航天產(chǎn)業(yè)基地、輸配電產(chǎn)業(yè)基地、太陽能光伏及半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)基地、石油裝備產(chǎn)業(yè)基地�！　《�是國內(nèi)領(lǐng)先地位的產(chǎn)業(yè)基地，包括數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)基地、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地、新材料產(chǎn)業(yè)基地、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、新型化工產(chǎn)業(yè)基地、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、冶金煤炭重型裝備產(chǎn)業(yè)基地�！　∪�是西部優(yōu)勢特色制造業(yè)基地，包括綠色食品產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、工程機械產(chǎn)業(yè)基地�！　�實施七大重點任務(wù)　　《規(guī)劃》指出，到2015年，關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)制造業(yè)增加值超過3800億元，外貿(mào)進出口總額達到120億美元，稅收貢獻超過300億元，工業(yè)投資累計超過1萬億元。2020年，制造業(yè)增加值超過8000億元，外貿(mào)進出口總額達到200億美元，稅收貢獻超過500億元，工業(yè)投資累計超過2萬億元。　　為了實現(xiàn)這一目標，未來4年，關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)將集中完成七大重點任務(wù)：做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；大力推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；深入推進“兩化融合”發(fā)展，即大力推進企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域等層面信息化與工業(yè)化深度融合，大力推進西（安）咸（陽）國家級兩化融合試驗區(qū)建設(shè)，支持寶雞、天水建設(shè)省級兩化融合試驗區(qū)；大力推進軍民融合式發(fā)展；加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和再制造�！　∷拇蟠胧┍Ｕ稀兑�(guī)劃》實施　　為推動相關(guān)任務(wù)和建設(shè)工程實施，《規(guī)劃》同時提出將從體制機制、政策制定、金融、人才等4個方面做好保障工作�！　�據(jù)介紹，陜西省將積極構(gòu)建工業(yè)和信息化部、陜西省、甘肅省合作共建經(jīng)濟區(qū)先進制造業(yè)基地的聯(lián)動機制，建立“一部兩省”聯(lián)席會議制度，定期研究規(guī)劃實施工作，協(xié)調(diào)解決重大問題�！　≡谡�策方面，將全面落實新一輪西部大開發(fā)相關(guān)政策，研究制定支持經(jīng)濟區(qū)先進制造業(yè)基地發(fā)展相關(guān)政策措施，支持各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立商業(yè)性投資公司，探索基礎(chǔ)設(shè)施項目創(chuàng)新融資模式；支持企業(yè)采取資產(chǎn)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)換、多元發(fā)展等途徑，吸引戰(zhàn)略投資者投資參股，實現(xiàn)規(guī)模擴張、產(chǎn)業(yè)升級�！　⊥瑫r，也將推動建立用地審查報批綠色通道，開展工業(yè)用地預(yù)申請制度改革試點；對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有土地進行整合，優(yōu)化配置土地資源，提高土地節(jié)約集約利用水平，對重大項目實行“點供”用地指標；加大國家及省級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面專項資金，以及各類科技創(chuàng)新專項資金對經(jīng)濟區(qū)先進制造發(fā)展的支持力度�！　〈送�，陜西省也將積極構(gòu)建經(jīng)濟區(qū)金融合作與協(xié)調(diào)機制、融資信息溝通和咨詢平臺，統(tǒng)籌研究經(jīng)濟區(qū)金融合作規(guī)劃和策略，研究制定配套政策，促進區(qū)域金融一體化，推進西安國際化大都市金融中心建設(shè)。落實支持企業(yè)擴大債券融資相關(guān)政策措施，推進企業(yè)債券市場健康可持續(xù)發(fā)展及加大支持經(jīng)濟區(qū)低碳交易市場、森林碳匯市場建設(shè)等�！　�為支持工業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)大力引進高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，陜西省將為高端人才創(chuàng)造良好的工作、生活和創(chuàng)業(yè)條件，對有特殊貢獻的給予重獎。