澳大利亞打造世界級航空航天工業(yè)
發(fā)布日期:2022-12-22
| 三年前，澳大利亞開始了創(chuàng)建世界級航空航天工業(yè)的計劃。在兩年一度的澳大利亞航展中，人們可以看到澳大利亞發(fā)展航空航天工業(yè)的雄心壯志。同時，國內(nèi)民航部門正在不斷變化，澳大利亞軍隊也正在努力成為一支重要的地區(qū)軍事力量。三年前，由澳大利亞航空航天工業(yè)和政府代表組成的聯(lián)合監(jiān)控委員會（JSC）面臨著一項艱巨的任務(wù)，完成航空航天工業(yè)行動綱領(lǐng)所提出的16項提案，這份行動綱領(lǐng)旨在提高澳大利亞航空航天工業(yè)的競爭力。由政府和工業(yè)界共同倡導(dǎo)的行動綱領(lǐng)為澳大利亞工業(yè)界展現(xiàn)了一個美好前景，發(fā)展和維持澳大利亞航空航天工業(yè)的世界競爭力，將年度出口額提高5倍，到2012年達到27億美元。作為JSC負責人的GKN航空航天工程服務(wù)公司總經(jīng)理Quick表示，澳大利亞航空航天工業(yè)所取得的成績超過了三年前的預(yù)期。JSC匯集了來自Aerosonde、澳大利亞航空航天公司、霍克·德哈維蘭德公司、Production Parts等制造商、快達航空公司、政府、軍方以及民用航空安全管理局的代表。所有的提案都在行動綱領(lǐng)執(zhí)行期間得以解決。 戰(zhàn)略價值 行動綱領(lǐng)所提出的提案包括確認具有世界競爭力的航空航天部門的戰(zhàn)略和經(jīng)濟價值；建立統(tǒng)一的代表澳大利亞航空航天工業(yè)的部門；推動航空航天就業(yè)和培訓(xùn)；需求新的投資激勵；建立新的航空航天技術(shù)聯(lián)合研究中心；使澳大利亞飛機認證標準獲得其他國家的承認。Quick表示，澳大利亞工業(yè)界和政府的合作不斷密切。行動綱領(lǐng)已經(jīng)使航空航天成為政府的重要工作。目前澳大利亞政府已經(jīng)清楚地認識到航空航天工業(yè)的發(fā)展需要政府和工業(yè)界共同努力。如果沒有政府的支持，將不可能實現(xiàn)航空航天工業(yè)的商業(yè)成功。 政府成功地在F-35"聯(lián)合攻擊戰(zhàn)斗機"項目中采用了"澳大利亞團隊"方式，通過這個模式，澳大利亞的航空航天能力成為了一個整體，該方法正在其他的全球航空航天項目中得到推廣。Quick表示，與行動綱領(lǐng)有關(guān)的創(chuàng)新項目將進一步實現(xiàn)工業(yè)界的協(xié)同，并正在促進更大范圍的行業(yè)聯(lián)合。這一事實在澳大利亞工業(yè)界為從全球航空航天主承包商中獲得重要工作份額而不斷使用"澳大利亞團隊"概念中得到驗證。 霍克·德哈維蘭德公司項目和業(yè)務(wù)開發(fā)總經(jīng)理Carolan指出，政府參與JSF項目非常重要。在以前，工業(yè)界和政府沒有成為一個有效的整體。Quick認為，政府在JSF項目以及最近的Air 7000多任務(wù)無人機采辦和為霍克公司獲得波音787項目中所提供的支持極大地鼓舞了本國的工業(yè)界。787項目可以使115個澳大利亞供應(yīng)商獲得工作份額，霍克公司預(yù)計該項目的價值將超過40億澳元。 全球主要航空航天公司的澳大利亞子公司也在努力促進澳大利亞的工業(yè)發(fā)展。例如，波音澳大利亞公司表示有責任和義務(wù)幫助發(fā)展澳大利亞航空航天工業(yè)。波音澳大利亞公司有員工2400人，是波音在美國以外的最大的子公司。目前波音澳大利亞公司的工作是"楔尾"機載預(yù)警和控制飛機項目，該項目是澳大利亞有史以來最大的一項飛機改型項目。 波音澳大利亞公司最新任命的總裁Withers指出，公司作為一個團隊集中于發(fā)展澳大利亞的供應(yīng)商和合作伙伴，力圖為航空航天工業(yè)和更廣泛的工業(yè)行業(yè)帶來收益。該措施的一部分已經(jīng)集中在成熟的中小企業(yè)，為它們加入到波音全球飛機零件制造商資源網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造機會，使它們能夠獲得波音和其他關(guān)鍵國際市場的工作機會。 同時，澳大利亞供應(yīng)商也正在從其他項目中獲得效益，例如歐洲直升機公司澳大利亞公司在昆士蘭生產(chǎn)澳大利亞陸軍"虎"式直升機。 統(tǒng)一機構(gòu) Quick認為行動綱領(lǐng)的一個主要成就是利用澳大利亞航空航天工業(yè)論壇的形式，建立了一個代表澳大利亞航空航天工業(yè)的統(tǒng)一機構(gòu)。行動綱領(lǐng)報告顯示，澳大利亞工業(yè)處于分散狀態(tài)，需要形成一個統(tǒng)一的組織來作為全球航空航天平臺開發(fā)商和獨立市場供應(yīng)商。所有的領(lǐng)先航空航天工業(yè)國都設(shè)有強有力的行業(yè)協(xié)會。 Quick指出，一些工作可以在三年的行動綱領(lǐng)執(zhí)行期間加以解決，但有些問題的解決卻超過了這個期限，這需要論壇繼續(xù)進行這些工作。航空航天工業(yè)論壇由澳大利亞工業(yè)、旅游和資源部部長Ian Macfarlane在去年４月份成立。論壇的成員包括代表澳大利亞航空航天工業(yè)的工業(yè)協(xié)會、在澳大利亞開展業(yè)務(wù)的大型航空航天公司、與航空航天工業(yè)相關(guān)的中小型企業(yè)和研究所。論壇成員在去年12月份舉行了首次會議，成立了出口和供應(yīng)鏈管理和培訓(xùn)、航空航天和國防工業(yè)促進研究、認證、法規(guī)四個工作組。論壇在某種程度上參照了加拿大航空航天工業(yè)協(xié)會的模式，后者是加拿大航空航天工業(yè)的唯一代表，它為加拿大工業(yè)界做了大量的有效工作，加拿大政府對其也非常重視。 行動綱領(lǐng)所提出的澳大利亞飛機制造商特別是通用航空制造商所面臨的主要問題是缺乏對于飛機認證標準的認可。這個問題促使航空航天工業(yè)法規(guī)和認證顧問小組委員會（AIRCAP）的建立。 AIRCAP提議民用航空安全局（CASA）與政府任命的小組成員共同提高認證的效率和一致性。AIRCAP的一個關(guān)鍵作用就是幫助成功制定新的國際認證協(xié)議。AIRCAP和認證工作組已經(jīng)推動CASA完成制定美國與澳大利亞之間的雙邊安全協(xié)議（BASA）以及英國與澳大利亞之間的共同認證承認協(xié)議。2005年與美國簽署了BASA中的一份執(zhí)行協(xié)議，目前正在與其他主要航空航天國家進行談判，AIRCAP希望獲得咨詢支持，以獲取一系列有關(guān)認證和全球通用認可的報告。通用航空制造商Gippsland航空公司由于澳大利亞認證沒有得到認可而出現(xiàn)了資金和海外市場開拓方面的困難，該公司呼吁盡快解決這一問題。公司主席Wight表示，政府必須加快雙邊協(xié)議的進程，使CASA的認證獲得全球承認。 行動綱領(lǐng)中提出了多個有關(guān)CASA的問題，包括成本回收以及飛機認證的效率和一致性。CASA成本回收評估工作正在繼續(xù)進行，AIRCAP已經(jīng)就此提出了一些提議。CASA通過專門辦公室的成立已經(jīng)改進了對制造領(lǐng)域的管理職能。 航空航天研究 行動綱領(lǐng)中其他的提議是有關(guān)加強航空航天研究、開發(fā)和創(chuàng)新工作的。澳大利亞聯(lián)合研究中心（CRC）已經(jīng)成為了為研發(fā)提供支持的平臺，成功的先進符合結(jié)構(gòu)CRC（CRC-ACS）正在領(lǐng)導(dǎo)著澳大利亞航空航天復(fù)合材料研發(fā)工作。自從航空航天工作得到重視后，CRC-ACS的持續(xù)政府資金得到了保障，另外還通過增加航空航天工業(yè)界成員而獲得資金補充。 行動綱領(lǐng)建議建立新的航空航天技術(shù)CRC。然而該提議沒有得到落實，因為存在公司間的競爭壓力，該提議沒有得到工業(yè)界的支持。另一方面，其他的研發(fā)支持措施得到了推動。各方同意通過"澳大利亞團隊"的方式來重點進行商用技術(shù)研發(fā)，例如通過先進維護和飛機壽命延長創(chuàng)新項目，多家公司正在合作進行技術(shù)能力的市場推廣。在澳大利亞航展中，參加該項目的30家澳大利亞公司將向參展的國外客戶展示它們的能力。展會提供的能力指南也將幫助介紹澳大利亞在該領(lǐng)域所具有的能力。 澳大利亞國防工業(yè)界還希望政府新的國防和航空航天工業(yè)政策能夠促進繁榮。去年5月澳政府公布了國防政策評審報告，12月向工業(yè)界征求意見。最終的國防工業(yè)政策由國防部長尼爾森于今年3月1日發(fā)布。新政策的出臺非常必要，因為自從8年前公布了國防和工業(yè)戰(zhàn)略政策聲明后，情況發(fā)生了明顯改變，例如國防投入加大，競爭更加激烈以及采辦過程進行了改革等。 9項戰(zhàn)略 該報告提出了旨在支持澳大利亞國防工業(yè)滿足澳大利亞軍方需求以及幫助其獲得海外業(yè)務(wù)的9個戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略包括落實裝備和維持ADF能力的措施；優(yōu)先采用澳大利亞的工業(yè)能力；為澳大利亞工業(yè)創(chuàng)造機會；支持國防工業(yè)的能力開發(fā)；促進國防產(chǎn)品出口；推動國防技術(shù)創(chuàng)新等方面。政策確定了能夠幫助政府落實這9項戰(zhàn)略的措施，包括開展新的澳大利亞工業(yè)能力項目以保障工業(yè)界的商機。它還計劃通過國防科技組織、大學(xué)和工業(yè)不同的聯(lián)合研發(fā)來推動國防技術(shù)創(chuàng)新。為了推動出口，國防部將建立新的國防出口部門。政府正在保證為本國公司開展的研發(fā)工作提供大力支持，擴大國防工業(yè)的出口。另外還通過擴展澳大利亞國防工業(yè)技能項目來解決技能短缺問題。 未來的挑戰(zhàn) 霍克公司的Carolan指出，政府必須繼續(xù)在研究和創(chuàng)新方面為工業(yè)界提供幫助。澳大利亞工業(yè)界面臨的挑戰(zhàn)包括滿足主承包商所提出的更加嚴格的成本結(jié)構(gòu)。Tenix指出，政府能夠通過及時地發(fā)布項目來幫助工業(yè)界維持和提高能力。經(jīng)過了三年的發(fā)展，澳大利亞將能夠建立一支有競爭力的航空航天工業(yè)隊伍，能夠提供高附加值的出口產(chǎn)品。2012年35億澳元的目前能夠?qū)崿F(xiàn)。
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